天博tb双 赢 是 如 何 实 现 的 ？资料显示，2000年全市GDP仅208.6亿元，2009年GDP增至953.5亿元，增长4倍。废水排放量不断增加，河流水质却不断改善，2000年前后，我市三条主要河流出境断面水质COD浓度年均值平均在300毫克/升以上，目前三条主要河流出境断面水质COD浓度年均值稳定在30毫克/升以下。经过10年努力，我市实现了环境保护与经济社会发展双赢。那么——

　　天蓝了，水清了，绿树多了，环境美了，在菏泽，许多河道、坑塘边，都能看到群鸟聚集的景观，大河小河有水就有鱼，生态环境的改善，吸引众多鸟类在这里栖息安家。

　　监测显示，今年上半年，我市三条主要河流东渔河、洙赵新河、万福河出境断面COD平均浓度为21.9毫克/升，比去年同期下降10%，重点企业达标率98.55%，城市污水处理厂达标率96.3%。我市连续三年实现了有水有鱼的目标，近两年，我市三大河流水质是近20年来最好的，空气质量良好率达到92%。

　　省环保厅从2008年开始，对各市重点企业达标率、污水处理厂达标率、重点河流出境断面水质及空气质量等方面的情况实行每月通报排名制度，并依据考核办法，年终进行综合考评，排出名次，进行以奖代补资金奖励。我市在2009年度全省17市以奖代补综合考核中位居第二，获得奖励资金1800万元。

　　水环境质量的持续改善促进了全市生态环境的改善，山东省生态环境遥感监测结果显示：我市生态环境状况为良，表明植被覆盖度较高，生物多样性较丰富。特别是生物丰度指数变化、植被覆盖指数变化、环境质量指数三项一直在全省第一位。

　　良好的生态环境吸引众多鸟类在这里栖息安家，据统计，我市有鸟类200余种，其中国家重点保护珍稀鸟类30余种，经济鸟类20余种，农林益鸟100余种；全市地被植物也相当丰富，共有97种，隶属于74个属36个科

　　2008年，菏泽市获得2003年度—2007年度山东省“生态市建设先进市”荣誉称号，代表山东省接受国家淮河流域水污染防治考核，在苏鲁豫皖四省荣获第一名。

　　削减量累计分别完成“十一五”削减任务的91.04%、103.71%，完成了省下达给我市“十一五”削减指标前四年的任务。

　　我市环境保护取得这些成果，是在全市经济社会高速发展、GDP快速增长的大环境下取得的。资料显示，2000年全市GDP仅208.6亿元，2009年GDP增至953.5亿元，增长4倍。废水排放量不断增加，河流水质却不断改善。

　　2000年前后，随着我市工业的起步和快速增长，河流水质化学需氧量（COD）浓度均值呈上升趋势，个别河流水质的COD浓度甚至攀升到1000毫克/升以上，三条主要河流出境断面水质COD浓度年均值也在300毫克/升以上。2009年，三条主要河流出境断面水质COD浓度年均值稳定在30毫克/升以下。经过多年努力，我市实现了环境保护与经济社会发展双赢。那么，双赢是如何实现的？近日，记者深入环保系统、部分县区、企业进行了深入采访。

　　“十一五”是省委、省政府实施“突破菏泽”战略，全市经济社会转入科学发展轨道的关键时期，也是淮河流域水环境质量实现重大转折的重要阶段，市委、市政府坚持科学发展观，始终高度重视环保工作，将环保工作作为落实科学发展的重要举措。市委会、市政府常务会议把环境保护工作列为重要议题，多次专题研究，市委、市政府主要领导同志亲自部署，亲自安排、调度环境保护各项工作，并亲自参与环保执法专项行动。市委会研究出台了《县区经济工作实绩考核办法》,将环保指标作为重要考核内容和督查工作重点,与各县区政府经济实绩和工作政绩挂钩，实行环保“一票否决”。同时，还逐步完善落实了领导责任制、联合执法制、挂牌督办制、定期通报制、网络监测制、责任追究制等长效机制。形成了党委领导、监督、政府负责、部门齐抓共管、社会各界积极参与的良好工作格局。

　　为加强各级政府的责任，市政府与各县区签订《“十一五”水污染物总量及二氧化硫总量削减目标责任书》，同时，将COD、二氧化硫减排任务分解落实到各县区及有关企业。各县区又将减排任务分解落实到各乡镇政府、各企业及城市污水处理厂。市委、市政府为环保执法检查大开绿灯，环保执法人员进企业检查不需任何部门批准。

　　建立健全各项制度和考核办法，强化落实了政府、部门和企业的责任。按照属地管理的原则，强化了政府责任。出台了对县区河流水质改善、企业达标率、生态市建设、污染物减排、建设项目环评率及信访等的考核办法，考核分数与各县区年度落实科学发展观考评挂钩。对采取地方保护措施，拒不执行环境保律、法规；对排污单位限期治理、限产或关闭措施组织实施不力，造成严重污染的；不按照国家和省明令规定淘汰严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备或者产品的；按照属地管理的原则和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，视情节轻重追究县区、乡镇政府负有领导责任和直接责任人员的责任。

　　强化部门责任，制定了市环保局各科室站所和县区环保局、企业包厂人员等考核办法，对环保部门不作为，监管不到位，未依法查处环境违法行为，造成环境污染的；对违反建设项目环境管理规定批准环境影响报告书、表，造成环境污染的；对不符合竣工验收条件或未完成限期治理任务的项目予以验收通过、造成环境污染的，视情节轻重给予环保部门有关责任人相应的处理。今年，全市全面推行派驻包厂员制度，全市环保系统抽调840人，对134家排水企业和560套燃煤锅炉实行承包制。无论在哪个环节、任何时候出现环境问题，一旦发现将实行严格的问责制。

　　强化了企业责任。企业是治污主体，应该承担起社会责任。为此，出台了关于加强企业环境保护信用等级评定办法，对超标排放、弄虚作假、屡查屡犯或造成重大环境污染事故的违法企业，依法从严处罚并追究企业责任人的责任，企业的违法情况通报给金融部门，对治污资金的申报等都要视情况受到影响。还出台了与之相配套的14项规章制度和保障措施，使政府、部门、企业三个责任落实到实处。明确政府、部门、企业及工作人员各自责任，并实行严格考核，为做好环保工作提供了有力的保障。

　　“经济欠发达，环保不能欠发达，再穷不能穷环保，再难不能难环保。”“绝不能再走先污染、后治理的老路”。记者采访中，经常听到市、县领导这样说。

　　市环保局局长杨自源接受记者采访时说，菏泽经济欠发达，属于典型的吃饭财政，但市委、市政府在环保上舍得花本钱，舍得下力气。近几年，投资15亿元，县县高标准建设了城市污水处理厂和中水回用工程。市开发区污水处理厂、市开发西区污水处理厂即将建成投入运营。全市已建成11座污水处理厂，日处理废水达到35万吨，建设污水管网已突破800公里，污水处理厂满负荷运行率达到85%以上，为全市水环境的改善和COD的减排作出了贡献。

　　近日，记者到新搬迁的市环境监控中心采访，见到工作人员只需轻轻点一下计算机鼠标，计算机屏幕上全市各重点企业、城市污水处理厂、各县区出境河流断面COD、氨氮等各项数值一目了然。甚至一些重点企业排污口的排水量、水质变化情况，都能通过视频监控设备看得一清二楚。这样的环境监控中心，全市每个县都有。2007年，市、县区两级财政及企业投资4500多万元，建立了基本覆盖全市的环境自动监控网络，全市60家省、市控重点企业安装了81台(套)在线个重点河流出境断面全部建设了水质自动监测站，13处重点工业污染源安装了视频监控设备，实现了省、市、县区、企业四级环境监控中心的联网，实现了对重点污染源的24小时监控。

　　“十一五”期间，不算污水处理厂建设，仅治污项目环保投入资金近10亿元。其中，主要有3.01亿元用于淮河治污项目建设，1.7亿元用于90家限期治理企业，400万元用于市医疗废物集中处置中心建设，3.88亿元用于菏泽发电厂、东明石化等重点项目脱硫工程。2009年，投资340万元购置了环保应急监测车，执法人员可现场取样、现场监测，环保监测能力大大增强。

　　近几年，随着我市经济的快速增长，对环保投入也大幅度增加，据初步核算，全市每年对环保的投入约占当年GDP的2%左右。

　　严把项目准入关。菏泽发展需要大项目支撑，但对不符合国家产业政策、环保不能达标的项目，无论投资规模多大，效益多好，坚决拒之门外。“十一五”期间，仅市级就拒批高污染项目85个,总投资50亿元。严格执行新上项目环评和“三同时”制度，2009年新建项目环评率达到97.14%，“三同时”制度验收合格率达到98.56%，有效控制了新污染源的产生。

　　在严把项目准入关的同时，环保部门按照“主动服务、提前介入、源头治理、全程监督”的要求，全力支持大项目、好项目落地，确保新上项目的治污设施与项目建设同时设计、同时施工、同时投入使用，做到项目建一个，评一个，“三同时”落实到位一个。

　　对重点水污染企业，环保部门采取全覆盖、无缝隙、全天候监管。自动在线监测设备对全市重点水污染企业、9家污水处理厂出水水质实行24小时监控天博，1小时出一次数据。环保部门除开展日常监管外，每月开展一次环保专项行动，采取有组织、无规律、不定时、回头看等多种方法进行暗查。在今年8次专项行动中，共对980家（次）企业进行了检查，查处违法企业43家（次）。分别对其进行停产治理、罚款、通报等处理，有力震慑了企业违法行为，逐步扭转了“守法成本高，违法成本低”局面。

　　对大气污染的监管，环保部门采取分片包干、包路段监管的办法。对菏泽城区31个重点路段责任到人，实行全天候监管，每天在重点路段巡查“黑烟筒”的工作人员有100多人。为解决城区燃煤锅炉“冒黑烟”、造成大气污染问题，牡丹区、开发区和环保部门大力开展锅炉治理。截至目前，已治理燃煤锅炉196家（其中改变燃料结构92家），取缔40家。菏泽城区大到10吨以上的工业燃煤锅炉，小到三产服务业的通天炉全部得到整治。

　　农村环境综合整治是我市环保工作的一个重点。2009年6月起，市环保局和各县区抽调400余名工作人员，集中对农村环境进行综合整治。市环保局督导组和县区工作人员采取扩大检查面、深入到每个乡镇工业园区、每一个废工厂、废棉厂、废林场、废学校检查、走访当地群众等方式，捕获土小企业信息，一经发现，立即责令停止生产，封存生产设备，通知供电部门切断电源，责成乡镇政府限期予以拆除，杜绝死灰复燃。经过50天的全面清查，对742家企业进行了重点检查，查处存在环境问题企业107家；取缔各土小企业111家，规范和治理畜禽养殖场（区）46家；解决信访案件98件，清查出环境问题死角58处，基本完成治理35处，有效改善了农村环境。

　　我市162个乡镇（办事处）成立了149个环保所，环保所通过对农村新建项目加强监管、老污染源治理、规模化养殖场管理，严防土小企业死灰复燃等，加大对农村环境污染的执法力度。

　　菏泽是农业大市，麦草资源丰富，前些年，全市以麦草为原料的造纸企业达50多家，年生产能力40多万吨，有的造纸企业已成为县主要财政支柱。同时，这些企业也对环境造成了严重污染。为有效改善水环境质量，市委、市政府痛下决心，进行产业结构调整，1998年以来，先后取缔了33家以麦草浆为原料造纸企业。按照淮河流域水污染防治工作的要求，我市把点源治理作为治污减排的重点，坚持“四个一批”：一是加快淘汰一批，对屡查屡犯及使用落后生产工艺、生产废水不能稳定达标排放，对周围环境安全构成严重威胁的企业，采取强有力措施，坚决依法给予关闭或取缔。二是结构调整一批，从源头上控制污染总量。三是限期治理一批。由于国家南水北调东线工程的实施，山东省在南水北调沿线实行更加严格的污染物排放标准，2006年，市政府对90家水污染企业强制实施新一轮限期治理和治污设施再提高工程，2007年7月，90家限期治理企业全部达到《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》要求。四是重点监管一批。对所有重点水污染企业发放排污许可证，对全市水污染治理重点项目逐一建立治污档案，实行“一企一档”。“十一五”期间，共淘汰麦草制浆生产线家小火电等，从根本上解决了结构性污染问题。

　　传统的治污方式是生产末端治理，年年治污，年年付出，治理成本高，难度大。近两年，我市逐步转向发展循环经济，实现了资源利用的最大化，从源头上减少污染，减少废水、废气排放，一次性投入，永久受益。

　　近日，记者到东明石化集团有限公司采访，在这里通过资源循环利用减少污染的事例随处可见。车间排放的机泵冷却水，过去作为废水直接排掉，通过实施清污分流，使部分清水回到循环水系统，重复利用，仅此一项，一年减少废水排放7万多立方米，同时节约了等量的新鲜水。对生产过程中产生的酸性水，公司通过酸性水气体装置进行处理，处理后变成净化水，作为电脱盐注水重新利用，不仅减少了废水排放，一年还节省36万吨软化水。公司对内部两个污水处理厂达标排放的废水进行深度处理，处理后的中水作为循环水的补水重新利用，一年减少废水排放140万吨。对炼油中产生的废气（干气），过去放火炬白白燃烧，造成大气污染，公司投资2000多万元，建设了2万方干式气柜，年收集干气1000多万方。回收的干气作为加热炉的燃料，不仅减少了大气污染，年节省标准煤2.14万吨，年实现效益7000多万元。

　　坐落于市开发区长江路两侧的玉皇圣世化工和德泰化工两公司被称为资源循环利用的“两兄弟”，德泰化工以玉皇圣世化工加工重油催化裂化过程中产生的油浆（废油渣）为原料，生产重芳烃、饱和烃、混和苯，德泰化工生产的饱和烃又成为玉皇圣世化工催化裂化的原料。过去，玉皇圣世化工的油浆曾被作为燃料烧掉，德泰化工的生产延长了石油加工的产业链，提高了资源利用率，减少了污染排放。玉皇圣世化工生产过程中产生的瓦斯气体，原来被放火炬烧掉，德泰化工投产后，将玉皇圣世化工公司的瓦斯气体通过管道引入德泰化工的生产装置，作为加热炉的燃料天博，一年节省9600吨标准煤。

　　在市开发区玉皇化工有限公司，记者见到，两个新的生产装置正在安装。公司有关负责人介绍，这两个装置一个是8000万立方米的变压吸附装置，另一个是配套建设的年产6万吨的环乙烷装置。变压吸附装置是利用公司生产苯乙烯过程中产生的脱氢尾气制取氢气的装置，通过环乙烷装置，氢气与苯结合制取环乙烷，两套装置投产后，延长了产业链，年可减少二氧化硫排放1300吨，减少烟尘排放3000吨，年可实现利润2800多万元。

　　为全面提升企业的治污能力、应急防范能力和管理水平，自今年初开始，我市环保系统着力打造企业环保“十大工程”:即每个规模以上企业建设一套技术水平先进的治污设施、一套中水回用工程、一套固废处置系统、一个事故应急处置池、一个规范的排污口和生物指示池、一套在线监控系统、一个标准化的化验室、一套科学应急预案、一套精、细、准的台账和运行记录、一支水平较高的环保管理队伍。目前，全市105家市控水污染企业和26家大气污染企业全部建设了环保“十大工程”。

　　位于东明县南化工园区的山东方明化工有限公司，是今年9月份投入试产的综合性化工企业。企业建成投产的同时，“十个一工程”同时建成投入运行。在这里，记者亲眼看到了“十个一工程”。

　　在厂区的北部，有一座新建的污水处理站。据公司负责人介绍，这个污水处理站日处理1200吨污水，处理工艺采用国内技术一流的AO

　　+生物滤池法，即厌氧水解与好氧氧化相结合，同时将好氧氧化分成两个阶段，不同阶段负荷不同，菌种不同，能有效提高好氧阶段的处理效率。污水处理站把COD从2000毫克/升左右处理到60毫克/升以下，出水水质达到山东省南水北调沿线污水排放标准。这就是“十个一工程”的核心工程——企业的治污设施工程。

　　与污水处理站相邻的是该公司的中水回用工程。中水回用系统主要由回用管道、泵组及絮凝沉淀部分组成。其水源为生化处理水，经生物滤池处理后，悬浮物含量较二沉池出水有明显的降低，达到循环工艺用水要求。每年可以减少污水排放量50万吨，相当于节约新鲜水50万吨，减少COD排放量30吨。

　　该公司投资4000余万元建立废碱焚烧炉，年处理废碱液75000吨，产品是纯度为92%的纯碱。剩余的废碱液采用储罐储存，储罐罐区设置围堰，围堰容量大于废碱储存量的50%，确保碱液安全处置。废催化剂与生产厂家签订了回收协议天博，锅炉废渣采取固定场所存放，存放地采取了防渗处理。

　　公司排污口位于厂区北侧偏西处，排水道贴白色瓷砖，声波流量计探头前端平直长约40米，保证水流平缓，设计探头距水面最小距离小于40厘米，确保不进入探头测量盲区。生物指示池位于排污渠道东侧，内贴瓷砖，有假山，并养有观赏鱼，可实时反映外排水质。

　　在线监控系统主要包括水污染源自动检测系统和废气污染源自动检测系统。COD自动在线监测室位于总排污口，采用板房建造，主要监测COD和废水流量；废气污染源自动检测系统采用深圳市中兴环境仪器有限公司APSA—370型测试装置，可用于监测二氧化硫、烟尘和氮氧化物；在线监控系统按照统一规定，由运营公司负责维护管理；两套在线监控系统已经和省、市、县监控中心实现联网。

　　事故应急池于今年5月建成，位于主生产厂区北侧，污水处理站进水沟渠上游，主体结构采用钢筋混凝土浇筑，有效容积7000立方米，能够满足各装置必需的排放容量。一旦企业突然发生事故，有害污水可排入事故应急处理池，可大大降低安全环境事故带来的环境风险。

　　公司建立了一整套详细完备的应急预案，应急预案包括应急工作原则，危险源、突发事故危险性和环境影响的预评价、事故分级，应急组织机构、人员组成和职责划分，应急处置原则，报警和通讯联络，应急器材，应急处置方法，人员撤离救护等内容。以确保在发生安全事故引发环境事故时，能以最快的速度实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少人员伤亡。

　　公司的标准化验室有十间，配备防腐化验操作台、隔离操作台，有分析天平一台、烘箱一台、可见分光光度计一台、COD恒温加热器一套、pH计一台、真空泵一台、台秤等。化验室内药品种类齐全。化验员30名，通过对外排废水进行定时化验分析，及时准确找到各个环节存在的问题，确保污水稳定达标排放。

　　公司对各项台账进行了完善，建立了三类台账：一环保基础台账，二企业废水（废气、固废）排放及治理台账，三原始凭证台账。对固废的产生和转移进行了详细记录，污水处理站运行记录按每天三班填写，记录污水处理厂运行日志，加药记录、操作人员每小时查看仪表数据，各项台账做到每日有记录，月底有汇总，年底有总结。通过详细的台账和运行记录，能及时地查找出问题存在的环节和原因。

　　为提高公司环境保护管理水平，公司在筹建之初就成立了由公司总经理任组长、分管环保的副总任副组长的环保工作领导小组，公司成立了安环部，并建立了严格的考核制度、奖惩制度，有安环部负责考核，年终落实兑现。“十个一工程”的实施使企业的治污能力和环境管理水平得到了明显提高。

　　我市举全市之力治理污染，努力打造生态之城，良好的生态环境吸引众多全国各地的客商来菏泽投资兴业，今年以来，先后有380多个过亿元工业项目落户菏泽，众多的工业项目为全市经济社会发展增添了后劲，经济的的快速发展又为治理环境污染提供雄厚的资金基础。经过10年的发展，菏泽环境保护已步入良性循环的轨道。记者臧耀红